Joriy yil boshida Michigan universiteti tibbiy tadqiqotchisiga Milliy Sogʻliqni Saqlash Institutlari (NIH) tomonidan muhim yangilanish yetib keldi. Mamlakat tibbiy fanining katta qismini moliyalashtiruvchi ushbu federal agentlik, tadqiqotchining koʻp yillik granti uchun kelgusi yil moliyalashtirishini boshlashga yashil chiroq yoqqan edi.

Koʻp oʻtmay, tadqiqotchi universitet grantni toʻxtatib qoʻyganini bildi. Maʼlum boʻlishicha, maktab yuristlari murakkab savol bilan kurashganlar: grant shartlari va qoidalarini belgilovchi yuridik hujjat boʻlgan "Mukofot haqida bildirishnoma" (Notice of Award) dagi yangi shartlarni qabul qilish kerakmi yoki yoʻq?

Universitetning boshqa tadqiqotchilari ham xuddi shunday vaziyatga tushganlar. Undark nashrining xabar berishicha, 2024-yilda NIH tomonidan 750 million dollardan ortiq grant olgan, eng koʻp moliyalashtirilgan uchta universitetdan biri boʻlgan Michigan universiteti, aprel oyining ikkinchi yarmidan boshlab kelayotgan NIH moliyalashtirishining bir qismini, ehtimol barchasini jimjimaloq toʻxtatib qoʻygan.

Universitetning jamoatchilik bilan aloqalar boʻyicha direktori Key Jarvis ushbu maqolaga izoh berishdan yoki Undarkning savollariga javob berishdan bosh tortib, buning oʻrniga muassasaning tadqiqot veb-saytiga ishora qildi.

Moliyalashtirishning toʻxtatilishiga sabab

Michigan olimlari bilan suhbatlarda va Undark tomonidan qoʻlga kiritilgan ichki xabarlarda maʼmuriyatlar kechikishlarning sababini tushuntirishgan: Universitet rasmiylari NIH grant bildirishnomalaridagi yangi tilga oid tashvishlanishgan. Ushbu til universitetlar fuqarolik huquqlari qonunlariga va 20-yanvardagi ijroiya buyrugʻiga, yaʼni jinsga oid ideologiya bilan bogʻliq qoidalarga rioya qilmasalar, Fuqarolik urushi davridagi "Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonun" (False Claims Act) boʻyicha javobgarlikka tortilishini anglatgan.

Koʻpincha, NIH moliyalashtirishiga jamoatchilik eʼtibori Tramp maʼmuriyatining oʻz tomonida nimalar qilayotganiga qaratilgan edi, jumladan, elit muassasalarda Title VI va IX qoidalarini buzganlikda ayblanib, grantlarni muzlatish va tugatish, shuningdek, yangi maʼqullanmagan tadqiqot sohalari uchun moliyalashtirishni qisqartirish. Ann Arbor'dagi voqealar esa universitetlarning federal hukumatning soʻnggi koʻrsatmalari toʻlqini bilan qanday kurashayotganini koʻrsatadi.

Moliyaviy xavf-xatarlar

Bir qancha ekspertlarning fikriga koʻra, yangi shartlar universitetlarni sezilarli huquqiy xavf ostida qoldirishi mumkin. "Tramp maʼmuriyati Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonundan tadqiqot muassasalarining moliyaviy barqarorligiga ulkan tahdid sifatida foydalanmoqda", deydi Bayden maʼmuriyati davrida Sogʻliqni Saqlash va Inson Xizmatlari Departamenti bosh maslahatchisi boʻlib ishlagan Michigan universiteti huquq professori Samuel Bagentost. (Bagentost ushbu masalada universitet yuristlariga maslahat bermaganini taʼkidladi.) Bu qonun hukumatga moliyaviy zararning uch baravarigacha miqdorni undirish huquqini beradi. "Demak, tasavvur qiling, Tramp maʼmuriyati Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonunni buzganlikni aniqlasa, muassasa olgan barcha federal mablagʻlarni uch baravar koʻp talab qilishi mumkin."

Bagentost va boshqa bir huquqshunosning aytishicha, bunday harakat sudlarda oʻz kuchini saqlab qolishi ehtimoli kam. Ammo bu imkoniyat, uning fikricha, xavf-xatardan qochishga moyil boʻlgan muassasalar uchun tashvish tugʻdirishga yetarli.

Grantlarni toʻxtatish taʼsirlangan tadqiqotchilarni bezovta qildi. Ulardan biri universitet oʻz tadqiqot dasturining katta qismini qoʻllab-quvvatlovchi grantni toʻxtatib qoʻyganini taʼkidladi. "Menda koʻp pul qolmadi", dedi u.

Tadqiqotchi agar mablagʻlar tez orada ajratilmasa, xodimlar ishdan boʻshatilishi va tibbiy tadqiqotlar toʻxtab qolishidan xavotirda edi. "Havoda kimdir olimlarga qarshi chiqishga intilayotgandek tuygʻu bor", dedi tadqiqotchi federal darajadagi barcha oʻzgarishlarning taʼsirini aks ettirib. "Va hech qanday aniq sababsiz ertaga sizning navbatingiz kelishi mumkin." (Tadqiqotchi, ushbu hikoya uchun suhbatlashgan boshqa Michigan olimlari singari, qasos olishdan qoʻrqib, anonimlik sharti bilan gapirdi.)

Bagentostning aytishicha, boshqa baʼzi universitetlar ham moliyalashtirishni toʻxtatgan – Undark ushbu daʼvoni tasdiqlay olmadi. Michigan shahrida esa, hech boʻlmaganda, hozirda pullar oqmoqda: Chorshanba, 11-iyun kuni, Undark universitetning jamoatchilik bilan aloqalar boʻlimiga savollar roʻyxatini yuborganidan bir necha soat oʻtib, baʼzi tadqiqotchilar oʻz moliyalashtirishlari ajratilishi haqida elektron pochta xabarlarini ola boshladilar. Tadqiqot maʼmurlari esa universitet toʻxtatib qoʻygan 270 dan ortiq mukofotlarni ajratishni boshlashi haqidagi xabarni qabul qildilar.

Yangi shartlar va ularning mazmuni

Federal hukumat har yili universitetlarga NIH moliyalashtirishi orqali oʻnlab milliard dollarni taqsimlaydi. Ilgari, bu grantlarning shartlari universitetlardan fuqarolik huquqlari qonunlariga rioya qilishni talab qilgan. Biroq, yaqinda bu talablarning doirasi kengaytirildi. Undark koʻzdan kechirgan bir nechta soʻnggi mukofot bildirishnomalari endi 20-yanvardagi ijroiya buyrugʻiga ishora qiluvchi tilni oʻz ichiga oladi, unda maʼmuriyat "ayollarning huquqlarini himoya qilish va vijdoni erkinligini himoya qilish uchun aniq va toʻgʻri til va siyosatdan foydalanish, ayollarning biologik jihatdan ayol, erkaklarning esa biologik jihatdan erkak ekanligini tan olish"ni bayon qiladi. Bildirishnomalar, shuningdek, toʻrtta tezisni oʻz ichiga oladi, ulardan biri grant oluvchini (yaʼni tadqiqotchining muassasasini) rioya qilish boʻyicha "qasddan yolgʻon bayonot" Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonun boʻyicha javobgarlikka tortilishini tasdiqlashni soʻraydi.

Ushbu oʻzgarish bilan bir qatorda, 21-aprelda agentlik siyosat eʼlon qildi, unga koʻra universitetlar diskriminatsion DEI (Diversity, Equity, and Inclusion – Xilma-xillik, Tenglik va Inkluzivlik) faoliyatida yoki Isroilga qarshi boykotlarda ishtirok etmaslikka kafolat berishi kerak, aks holda yolgʻon bayonotlar Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonun boʻyicha jazolarga tortilishini taʼkidladi. (Bu chora iyun oyi boshida bekor qilingan, qayta tiklangan va keyin agentlik Oq uyning keyingi koʻrsatmalarini kutayotganligi sababli yana bekor qilingan.) Bundan tashqari, may oyida Adliya departamentining eʼlonida fuqarolik huquqlari ijrosida Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonundan foydalanish ragʻbatlantirildi.

Baʼzi ekspertlar, FCA shartlariga qoʻshilish universitetlarni zaif ahvolga solib qoʻyishi mumkinligini aytishdi, sababi ular fuqarolik huquqlari qonunlariga rioya qilmayotganligi emas, balki yangi grant tili noaniq va suiisteʼmol qilish uchun qulay ekanligidadir.

Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonunga koʻra, hukumatga bila turib yolgʻon daʼvo topshirgan shaxs uch baravar zarar uchun javobgar boʻlishi mumkin. Michigan universiteti kabi yirik tadqiqot muassasasi misolida, eng yomon ssenariylar milliardlab dollarga yetishi mumkin.

Mutaxassislar xavotiri va yechimlar

Faqatgina dollar miqdori emas, balki maktablarni xavf-xatardan qochishga majbur qilishi mumkin, deydi Bagentost. Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonun, shuningdek, "qui tam" qoidasini ham oʻz ichiga oladi, bu esa xususiy tashkilotlarga Qoʻshma Shtatlar nomidan sudga murojaat qilish va keyin undirilgan pulning bir qismini olish imkonini beradi. "Hukumat mamlakatdagi barcha qonuniy firibgarlik holatlarini aniqlash va ularni jinoiy javobgarlikka tortish uchun resurslarga ega emas", deydi Bagentost, shuning uchun bu qoida odatda foydalidir. Ammo u "oliy taʼlim muassasalarining soʻz erkinligini bostirishga yoki ularni qoʻrqitishga intiluvchi zararli kun tartibiga bogʻlanganida qurolga aylanishi mumkin".

Eng yomon ssenariydan qochish juda oddiy koʻrinishi mumkin: shunchaki fuqarolik huquqlari qonunlariga rioya qilish. Ammo haqiqatda, universitetning javobgarligi qayerdan boshlanib, qayerda tugashini aniqlash butunlay aniq emas. Masalan, muassasa yangi ijroiya buyruqlariga mos keladigan siyosatlarni rasman qabul qilishi mumkin. Ammo agar, masalan, talabalar guruhi yoki sotsiologiya boʻlimi chegaradan chiqib ketsa, unda universitet rioya qilmayotgan deb tushunilishi mumkin – ayniqsa, doʻstona boʻlmagan federal maʼmuriyat tomonidan.

Universitet advokatlari "gender ideologiyasi" va "DEI" kabi atamalarning noaniqligi va mujmalligidan ham bosh tortishi mumkin, deydi Jorjtaun universiteti OʻNeill instituti Sogʻliqni saqlash siyosati va huquqi markazi direktori Endryu Twinamatsiko. Sudlashishdan qochuvchi universitetlar oʻz dasturlarini qisqartirishi mumkin, chunki ular hukumatning haddan tashqari keng koʻrsatmalariga zid kelishni istamaydilar, deydi u.

"Menimcha, bu jasoratni talab qiladigan vaqt", dedi Bagentost. Agar har bir universitet xavflar juda katta deb hisoblasa, unda hozirgi siyosatlar qonuniy jihatdan notoʻgʻri boʻlsa ham, qiyinchiliksiz ustunlik qiladi, deydi u. Va Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonun boʻyicha javobgarlik darajasi juda yuqori ekanligini taʼkidladi: shaxs bila turib yolgʻon bayonot bergan yoki faktlarni qasddan eʼtiborsiz qoldirgan boʻlishi kerak. Universitetlar aslida sudda gʻalaba qozonish uchun yaxshi holatda, deydi Bagentost va boshqa huquqshunoslar. Muammo shundaki, ular uzoq va qimmatga tushadigan sud jarayonlariga kirishishni istamaydilar.

Bitta imkoniyat, masalan, Amerika Universitetlari Assotsiatsiyasi kabi savdo guruhi yuridik kurashni boshlashi mumkin, deydi libertarian huquqshunos Richard Epshteyn. Uning fikricha, NIHning yangi shartlari konstitutsiyaga zid, chunki bunday xarajatlar shartlari, u ularni "ilmiy saʼy-harakatlarga bogʻliq emas" deb taʼriflagan, Kongress tomonidan ruxsat etilishi kerak.

NIH qayta-qayta soʻrovlarga javob bermadi.

Baʼzi odamlar Yolgʻon daʼvolar toʻgʻrisidagi qonun tilining qoʻshilishidan hayron boʻlishdi.

Kaliforniya universiteti, Irvine Neyrobiologiya va xulq-atvor professori Maykl Yassa Undark u bilan bogʻlanmaguncha yangi shartlardan bexabar ekanligini aytdi. NIH tomonidan qoʻllab-quvvatlanadigan tadqiqotchi va tadqiqot boʻlimi raisi intervyu davomida yaqinda olingan Mukofot haqida bildirishnomadan oʻqiy boshladi. "Bu savolga toʻgʻri javob bera olmayman", dedi u va biroz oʻylanganidan soʻng, "Buni huquqshunoslar jamoasi bilan muhokama qilaylik", deb qoʻshib qoʻydi.

Nyu-York shahridagi Title IX sud jarayonlari boʻyicha milliy miqyosda tanilgan advokat Endryu Miltenberg yanada aniqroq fikr bildirdi. "Menimcha, u yerda nima uchun borligini tushunmayapman", dedi u yangi grant tiliga ishora qilib. "Menimcha, u yerga tegishli emas. Menimcha, u qonuniy emas va uni hech qanday oʻrni yoʻqligini sudlar talqin qilish uchun baʼzi sud jarayonlari kerak boʻladi."

Ushbu maqola dastlab Undark nashrida chop etilgan. Asl maqolani oʻqing.