Amerika Qo'shma Shtatlari Federal Aloqa Komissiyasi (FAA) raisi Brendan Karr qamoqxonalar va turmalarda telefon qo'ng'iroqlari uchun yuqori narxlarni kamida 2027-yilgacha saqlab qolishga ruxsat beruvchi qarorni qabul qildi. Bu qaror o'tgan yili FAA Demokratik koalitsiyasi tomonidan ma'qullangan tarif cheklovlarini joriy etishni sezilarli darajada kechiktirmoqda. Karr idorasi ushbu o'zgarishni kecha e'lon qilib, bunga "Komissiyaning 2024-yilgi qamoqdagi shaxslarning aloqa xizmatlari (IPCS) bo'yicha qaroridan kelib chiqqan salbiy, kutilmagan oqibatlar" sabab bo'lganini ta'kidladi. Ushbu istisno qarori natijasida FAA ning 2021-yilgi buyrug'idagi tarif cheklovlari, ob'ekt komissiyalari va daqiqalik narxlash qoidalari 2027-yil 1-aprelgacha qo'llaniladi, agar Komissiya boshqa sanani belgilamasa.

Bu chorak asrdan ko'proq vaqtdan beri ko'tarilgan muammo bo'lib, qamoqdagi shaxslarning oilalari, ayniqsa kam ta'minlangan oilalar uchun katta moliyaviy yuk bo'lib kelmoqda. Yuqori narxlar tufayli ko'plab oilalar yaqinlari bilan aloqani uzishga majbur bo'lishgan, bu esa qamoqdagi shaxslarning reabilitatsiyasi va jamiyatga qayta integratsiyalashuviga salbiy ta'sir ko'rsatadi.

Qarorga nisbatan tanqidlar

FAA ning yagona demokrat a'zosi, komissar Anna Gomez ushbu qarorni keskin tanqid qildi. Uning ta'kidlashicha, Kongress "Marta Rayt-Rid qonuni" (Martha Wright-Reed Act) orqali narxlarni pasaytirishni majburiy qilib qo'ygan va FAA ushbu qonunni amalga oshirish vazifasi yuklatilgan edi. Gomezning so'zlariga ko'ra: "Bugun FAA qonun va Kongressning irodasini e'tiborsiz qoldirib, himoya qilib bo'lmaydigan qaror qabul qildi... Qonunni ijro etish o'rniga, Komissiya endi xarajatlarni oshiruvchi va axloq tuzatish muassasalariga qamoqdagi shaxslar va ularning yaqinlari hisobiga poralar beruvchi buzilgan tizimni himoya qilib, masalani cho'zmoqda."

Komissar Gomez o'z bayonotida shunday dedi: "Maxsus muammolarni hal qilish uchun maqsadli choralar ko'rish o'rniga, FAA ikki yillik umumiy istisno berdi, bu esa qonunning mohiyatini buzadi va millionlab oilalar uchun muhim yengillikni keyinga suradi. Bu qonunni chetlab o'tishga ochiq urinish bo'lib, sudlarda e'tirozsiz qolmaydi." Uning ta'kidlashicha, ushbu kechikish qamoqdagi shaxslar va ularning oilalari uchun aloqa imkoniyatlarini yanada qiyinlashtiradi, chunki ular uzoq muddat davomida yuqori tariflarda to'lovlarni amalga oshirishga majbur bo'ladilar.

Narx cheklovlari qamoq telefon xizmatlarini ko'rsatuvchi provayderlar va qamoqxonalar operatorlarining noroziligiga sabab bo'lgan edi, chunki ular ushbu shartnomalardan moliyaviy foyda ko'radilar. Masalan, Arkanzasdagi bir qamoqxona tarif cheklovlariga amal qilish o'rniga, mahbuslarga telefon xizmatlarini butunlay bekor qilgan edi, bu esa muammoning jiddiyligini ko'rsatadi.

"Securus" kompaniyasi uchun g'alaba

Karr o'z bayonotida "bir qator muassasalar FAA ning 2024-yilgi qarori bilan bog'liq xavotirlar tufayli IPCS mavjudligini cheklamoqda yoki tez orada cheklaydi", shuningdek, "2024-yilgi qaror provayderlar va muassasalarga ushbu xizmatlarni taqdim etishda jamoat xavfsizligi va xavfsizlik manfaatlarini to'g'ri hisobga olishga imkon bermasligi haqida xavotirli dalillar bor" dedi. Karr idorasi ushbu kechikish "qamoqdagi shaxslar uchun IPCS ning doimiy mavjudligini qo'llab-quvvatlash" uchun zarurligini bildirdi. FAA tomonidan keltirilgan dalillar qamoq telefon kompaniyasi bo'lgan "Securus Technologies" dan kelgan xatlarni o'z ichiga oladi, bu kompaniya narxlarni pasaytirish bo'yicha urinishlarga doimiy ravishda qarshilik ko'rsatgan.

O'tgan hafta taqdim etilgan "Securus" kompaniyasining bir xatida "provayderlar sanoat tomonidan norialistik muddatlarda amalga oshirilishi qiyin bo'lgan bir qator takrorlanuvchi, og'ir va ishlamay qoidalar ostida" ekanligi shikoyat qilingan. E'tiborli jihati shundaki, "Securus" avvalroq video qo'ng'iroqlari uchun daqiqalik narxlash qoidalariga nisbatan istisno olgan edi. FAA ning 2024-yil dekabrdagi ushbu istisno bo'yicha qarorida "Securus" ga daqiqalik to'lovlarni amalga oshira oladigan yangi video IPCS platformasini ishlab chiqishni yakunlash uchun vaqt berilishi aytilgan edi.

Karrning ta'kidlashicha, tarif cheklovlari "talab qilinadigan xavfsizlik choralarini qoplash uchun juda past" va ular "shtat va mahalliy hukumatlar muqobil moliyalashtirishni ta'minlay olmasdan oldin" joriy etilgan. Karr idorasi ushbu kechikish "Komissiya IPCS qoidalariga kiritilishi mumkin bo'lgan o'zgarishlarni mavjud yozuvlar asosida baholaguncha vaziyatni saqlab qolishga" xizmat qilishini aytdi, bu esa FAA ning tarif cheklovlarini to'liq amalga oshirishdan oldin o'zgartirishi mumkinligini taxmin qiladi. Bu holat, moliyaviy manfaatlarni jamoat manfaati oldiga qo'yish kabi talqin qilinmoqda.

Avvalgi tarif cheklovlari qarori (2024-yil iyul)

2024-yil iyul oyida FAA ovoz berib, qamoq telefon qo'ng'iroqlari uchun tarif cheklovlarini pasaytirish va qamoq telekommunikatsiya kompaniyalariga shtat ichidagi qo'ng'iroqlar uchun yuqori narx belgilashga imkon beruvchi bo'shliqni yopishga qaror qilgan edi. Ular bu harakat "o'n yillar davomida qamoqdagi shaxslar va ularning oilalariga yuk bo'lgan haddan tashqari yuqori telefon va video qo'ng'iroq tariflariga barham beradi" deb ta'kidlagan. Yangi qoidalarga ko'ra, 15 daqiqalik telefon qo'ng'irog'ining narxi katta turmalarda 11.35 dollardan 0.90 dollarga, kichik turmalarda esa 12.10 dollardan 1.35 dollarga tushishi kutilgan edi.

Prezident Bayden ma'muriyati davridagi FAA 2025-yil 1-yanvargacha kundalik o'rtacha aholisi 1000 yoki undan ortiq bo'lgan barcha qamoqxonalar va turmalar uchun, shuningdek, 2025-yil 1-aprelgacha kundalik o'rtacha aholisi 1000 dan kam bo'lgan turmalar uchun umumiy muddat belgilagan edi. Telefon provayderlari bilan shartnomalarni o'zgartirish kerak bo'lgan holatlarda ushbu muddatlarni 2026-yil yanvar va apreliga qadar uzaytirish imkonini beruvchi qoida ham mavjud edi. "Prison Policy Initiative" tashkilotida ushbu o'zgarishlar haqida batafsil ma'lumotni bu yerda ko'rish mumkin. Bu choralar qamoqdagi shaxslar va ularning oilalariga moliyaviy yengillik berishga qaratilgan edi.

Karrning o'tgan yilgi pozitsiyasi va tanqidlar

FAA ning 2024-yilgi qarori asosan bir ovozdan qabul qilingan bo'lsa-da, Karr o'sha paytda ham tarif cheklovlari borasida ba'zi xavotirlarga ega ekanligini aytgan edi. Qarorga uch nafar demokrat va respublikachi Natan Simington "ha" ovoz bergan, Karr esa qisman ma'qullagan va qisman qo'shilgan edi. Karr o'sha paytdagi rais Jessika Rozenvorsel shartnomalari qayta ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan provayderlar uchun muddatlarni uzaytirishga rozi bo'lganidan so'ng o'zining qisman qo'llab-quvvatlashini bildirgan edi. 2024-yil iyul oyida FAA ovoz berganida Karr shunday dedi: "Garchi men hali ham ushbu bandning tarif tuzilishi bo'yicha ba'zi xavotirlarga ega bo'lsam ham, hamkasblarimga mening fikrlarimni hal qilishda halol ishlaganliklari uchun minnatdorman."

Narx cheklovlarini kechiktiruvchi yangi FAA buyrug'iga ko'ra, Komissiya "muayyan faktlar qoidalarga qattiq rioya qilishni jamoat manfaatlariga zid qilib qo'ysa" o'z qoidalaridan voz kechishi mumkin. FAA: "Biz provayderlar va muassasalar 2024-yilgi IPCS buyrug'ida qabul qilingan tarif cheklovi, ob'ekt komissiyasi va daqiqalik narxlash qoidalarini amalga oshirishda IPCSga xavfsiz va ishonchli kirishni ta'minlashda kutilmagan va doimiy qiyinchiliklarga duch kelishayotganini aniqladik. Biz bu qiyinchiliklarni Komissiya qoidalaridan chetga chiqishni oqlaydigan maxsus sharoitlar deb topamiz", deya izoh berdi.

Biroq, "United Church of Christ" ushbu "bir tomonlama" qarorni keskin tanqid qilib, uni "faktik va huquqiy jihatdan noto'g'ri" deb atadi. Tashkilotning OAV Adliya Vazirligining siyosat bo'yicha maslahatchisi Sheril Leanzaning ta'kidlashicha: "Qaror sanoatdagi qiyinchiliklar haqidagi da'volarga ishora qiladi, holbuki ko'plab qamoqxonalar va turmalar yanvar oyidan beri qoidalarga rioya qilib kelmoqda. FAA Securusning arizalariga ishora qiladi, bu kompaniya o'zi so'ragan va o'tgan dekabr oyida olgan qoidalarga nisbatan istisnaning hozirgi beneficiaridir. Qamoqdagi shaxslar Kongress tomonidan belgilangan FAA himoyasiga loyiqdirlar." Bu bayonotlar, qarorning nafaqat huquqiy, balki axloqiy jihatdan ham shubhali ekanligini ko'rsatmoqda.